央視7日播出節(jié)目“假寬帶真相”，揭露了困擾網民多年的老問題花更多錢買更快的寬帶，但網速卻并未快起來。

　　其實，“假寬帶”并非新現象。去年12月的《中國寬帶用戶調查》就顯示，絕大部分用戶在使用“假寬帶”，即實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率，超過半數用戶上網平均速度達不到標定速度。換句話說，網民在帶寬上花的錢有一半是冤枉錢。

　　 當然，眾多寬帶運營商是從不承認有“假寬帶”的。但即便其標榜的“真寬帶”，也快不到哪去。2011年中國信息化藍皮書顯示，我國寬帶速率僅為全球平均水平的1/3，全球寬帶接入平均水平為5.6M，而中國平均下行速率僅1.8M，排名全球第71位。

　　“真寬帶”的速度本已讓人唏噓，而今再遭“假寬帶”摧殘，中國寬帶速率又該慢到什么程度？

　　租的是寬帶，上網卻是“龜速”，這足以讓人煩躁惱怒，而更讓人郁悶的是，如此慢的網速，資費卻不低。據稱，中國內地網民寬帶支出是發(fā)達國家平均水平的3~4倍，是中國香港特區(qū)的469倍。

　　中國互聯網多年來發(fā)展迅猛，網民數量已達5.38億人，互聯網普及率達39.9%。如此巨大成就的支撐居然是“龜速”與高資費，真不知是該感謝互聯網魅力無窮還是感謝中國網民溫良厚道？

　　自然，無論網速慢、資費高還是“假寬帶”，各方都能馬上找出病因：如運營商壟斷、消費者維權渠道狹窄等等。這確實觸及了問題實質，但似乎并非核心。根本問題在于，作為電子信息業(yè)的一部分，互聯網及寬帶運營與路橋收費一樣，還是一項生意，是“搖錢樹”。只要生意依然、利益存在，所謂打破壟斷、加強公益訴訟等提高網速、降低資費的“藥方”，都只是空話。

　　而在國外，互聯網及寬帶已被重新定位。如國際電信聯盟秘書長哈瑪德·圖雷將其“看作最基本的基礎設施就像道路和水一樣”；而聯合國有關委員會宣告，寬帶接入是一項基本人權，同醫(yī)療、住房、食品一樣須予以保障；芬蘭和愛沙尼亞則立法規(guī)定，享有互聯網接入是基本人權。

　　不論視作基礎設施還是基本人權，都意味著，在西方，互聯網及寬帶接入已被賦予公益屬性，關注的是人的發(fā)展、社會發(fā)展，而不再是盈利工具。這點，值得致力于打造信息社會的中國借鑒當然，最直觀的成果是能馬上提高網速、降低資費。

　　實際上，中國對電子信息業(yè)、互聯網及寬帶的發(fā)展一直很重視。繼2009年電子信息業(yè)入選十大產業(yè)調整振興規(guī)劃后，上月又印發(fā)了《國家寬帶網絡科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，后者更提出要“面向2020年100M寬帶接入的重大需求”。

　　只是，這兩個規(guī)劃仍著眼于產業(yè)發(fā)展、經濟發(fā)展，而很少關注人的發(fā)展、社會發(fā)展?；ヂ摼W及寬帶如同千百年前的紙墨筆硯，與人及社會的發(fā)展已密不可分，應從以人為本的戰(zhàn)略高度對其全新定位，并用公益屬性取代其經濟屬性。否則，即便2020年技術上實現了100M寬帶接入，用戶上網也還會遭遇“假寬帶”和“龜速”。劉鳳羽