仔細研讀一組來自北京市高級人民法院的統(tǒng)計數據,《法制日報》記者發(fā)現,案件數量高位運行,審判壓力不斷增加,已經成為北京法院不容回避的現實。

　　2008年至2012年5年間,北京法院受理各類案件數量達208萬余件,審結207萬余件,收案量上漲23.7%,結案量上漲23.5%。

　　北京市高級人民法院黨組成員、政治部主任吳在存今天接受《法制日報》記者采訪時表示,在審判壓力如此之大的情況下,5年來,北京法院系統(tǒng)以“確保當事人在首都法院打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司”為目標,創(chuàng)新審判機制,延伸審判職能,強化法治保障,通過嚴格依法履行職責,不斷提升司法能力,提高審判質效,打造讓百姓看得見的公正。

    專業(yè)審判提升司法能力

　　“10天后案件將在法庭宣判,到時請您準時參加?！苯?在海淀區(qū)人民法院內,一起交通事故糾紛剛剛審理完畢,當聽到法官韓毅強的告知時,劉老太竟然有些不敢相信。
　　劉老太是因為老伴乘坐公交車不慎摔傷,事后卻得不到合理賠償,不得已才與公交公司對簿公堂的。到法院之前,不少人都跟她說打官司很麻煩,沒個一年半載判不下來。出乎她的預料,案子到海淀法院后不到一個月就出了判決結果。

　　劉老太的這份“幸運”主要得益于海淀法院對交通事故賠償案件實行的專業(yè)化審判機制。

　　2011年年初,海淀法院成立北京市首個交通案件專業(yè)審判庭,集中審理交通事故賠償案件。針對類案特點,該庭推行定期宣判制度,設立交通速裁組,規(guī)定一般案件應在7天至15天內宣判,簡單案件由速裁組負責審理,一律當庭宣判。成立當年,該庭一審服判息訴率達到94.2%,且上訴案件無一件被發(fā)回重審。

　　據吳在存介紹,在北京法院系統(tǒng)內,像海淀法院交通法庭這樣的專業(yè)審判庭室已不少見。近年來,全市各級法院都已成立獨立的勞動爭議審判庭室,三分之二法院設有獨立的少年法庭。豐臺區(qū)人民法院先后成立兩個專業(yè)審判區(qū)、4個專業(yè)化民事審判庭；順義區(qū)人民法院率先成立專門審理侵權賠償類案件的“賠償庭”等。2011年開始,北京又在西城、豐臺、平谷和門頭溝4區(qū)法院試點民事審判小額速裁工作,促進案件繁簡分流,許多速裁案件實現當即開庭、當庭審結、當庭送達、當庭執(zhí)行。截至目前,試點法院速裁案件調撤率96%,平均審理期限僅10.5天。

    機制創(chuàng)新彰顯為民理念

　　自從密云縣人民法院將法官們全都派到“網格”后,基層村社發(fā)生的涉法案(事)件,村民們都會第一時間找到“網格法官”,而法官們到村里送達、辦案,也會先跟網格的格長們通個電話,摸摸情況。一來二去,不僅基層矛盾少了,而且法院找當事人難、調查取證難問題也迎刃而解。

　　密云縣法院院長馬強告訴記者,密云縣法院借助縣內網格化社會服務管理新平臺,推動法官進網格,通過延伸司法職能,不僅解決了審判實踐難題,而且形成了以“網格員參與”為依托,以“基層組織、職能部門聯(lián)動配合”為支撐的大調解工作格局,為訴前化解基層矛盾起到重要作用。

　　趙海是西城區(qū)人民法院一名普通法官,可他每天的工作卻不是坐堂問案,而是騎著自行車往返于轄區(qū)各個街道、社區(qū),指導基層調解組織開展工作,幫普通居民調解糾紛。從2007年成為“巡回法官”至今,趙海已經調解1萬多起糾紛,帶動轄區(qū)150多個社區(qū)民事案件起訴率明顯下降。

　　記者了解到,過去5年中,推行訴訟服務改革、落實便民舉措,始終是北京法院深化司法改革、強化能動司法的一項重要工作。在此過程中,法官們走進“網格”,走進田間地頭,走進百姓家中,打造出第二中級人民法院“法律大篷車”、東城區(qū)人民法院“一駐兩進”、延慶縣人民法院“春秋季巡回審判月”等一系列訴訟服務品牌。此外,民商事上訴案件遠程視頻庭審工作目前已在多個法院全面推開,家住北京遠郊區(qū)縣的當事人再也不用為到市里參與上訴案件庭審而奔波。

　　2010年8月,一項全新的立案訴訟服務改革在海淀、豐臺、房山和昌平4區(qū)法院試點,將以往立案后才進行的送達、程序審理和調解工作,全部前移到立案階段。數據顯示,近三分之一要求立案的糾紛在正式立案前被成功化解,部分法院民商事案件審理期限比改革前減少近20天。

    多元調解探求和諧新路

　　2013年伊始,西城法院就與該區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會、區(qū)商會、中國家庭服務業(yè)協(xié)會、北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會等6家行業(yè)組織簽下訴調對接合作協(xié)議。

　　而在海淀法院,“商事特邀調解員”制度已經運行5年。在商界具有較高知名度和威望的企業(yè)家“變身”法院特邀調解員,擁有商事案件調解權,在雙方當事人同意的前提下主持調解工作,最終形成的調解協(xié)議由法院負責審查和確認。這樣一套工作模式,使得海淀法院商事案件調解率節(jié)節(jié)攀升。截至目前,商事特邀調解員們已經調解案件113件,成功率達83%,且調解成功的案件當事人均自動履行調解協(xié)議,無一進入強制執(zhí)行程序。

　　吳在存告訴記者,近5年來,北京法院推進調解工作專業(yè)化、類型化和多樣化,提高調解案件自動履行率、當庭履行率,并不斷總結調解經驗,推廣“息訴多、效果好”的調解模式,取得良好成效。在此過程中,海淀法院在中關村五大賣場集中設立電子市場調解室；密云法院在轄區(qū)開發(fā)區(qū)管委會成立商事糾紛調解工作室；房山法院則與工商局聯(lián)合成立經濟合同爭議行政調解中心,建立3條經濟糾紛工商聯(lián)動調解綠色通道。繼東城法院率先與北京市保險行業(yè)協(xié)會啟動訴調對接機制以來,朝陽、西城、豐臺、石景山等法院也先后與該協(xié)會開展合作。截至2012年2月,全市法院通過訴調對接機制調解保險糾紛案件662件,履約率達100%。

    公開民主樹立司法公信

　　因房屋所有權糾紛,年過八旬的于老漢將弟弟一家人告上法院?？紤]到老人年事已高,負責審理此案的昌平區(qū)人民法院的法官們來到當事人所在村委會就地開庭。法官還在臨時搭建的法庭里支起電腦,全程圖文直播庭審過程。

　　如今,在北京法院,幾乎每個工作日至少有3個正在審理的案件通過互聯(lián)網進行同步直播,部分關注度高的案件還會進行同步視頻直播。幾年下來,北京法院的網絡直播案件庭審總量已經占到全國法院直播總數一半以上,上網“旁聽”成為北京市民參與司法活動、監(jiān)督法院工作的重要途徑。

　　記者了解到,“司法公開”、“司法民主”理念正在北京法院各項工作中越來越鮮明地體現出來。

　2009年年初,“12368”法院公益熱線在北京正式開通,北京市民要查詢法院聯(lián)系方式、乘車路線、工作流程等信息,只需要打個電話或者發(fā)條短信。2010年,北京高院重新修訂裁判文書上網規(guī)定,決定在保護當事人及其代理人隱私的情況下,將裁判文書全文公開,接受全社會監(jiān)督。從此,打官司對老百姓來說變得不再那么神秘。

　　據吳在存介紹,北京法院的司法公開和司法民主還有一個重要體現,就是主動開門接受監(jiān)督。2011年3月,北京高院下發(fā)《關于進一步加強人民陪審工作的意見》,將陪審員工作范圍擴大到審判、執(zhí)行、鑒定、拍賣各個環(huán)節(jié),規(guī)定一審適用普通程序審理的案件除法律另有規(guī)定外,合議庭一般都將由人民陪審員和法官共同組成,使人民陪審成為全面監(jiān)督法院工作的又一主力軍。

　　吳在存表示:“北京法院要在公開、民主的環(huán)境下,真正地做到公平、公正。”